对现有问题发展劳务派遣的政策建议

摘要:

1 有针对性地鼓励发展一批劳务派遣企业　 发展一批专业的劳务派遣合同公司　 发展一批有规模的连锁经营劳务派遣企业　 鼓励多元劳务派遣机构的发展 　　

2 有的放矢地扶持一批公益性劳务派遣组织 在企业劳动力调整时 ...
1 有针对性地鼓励发展一批劳务派遣企业
　 发展一批专业的劳务派遣合同公司
　 发展一批有规模的连锁经营劳务派遣企业
　 鼓励多元劳务派遣机构的发展

　　2 有的放矢地扶持一批公益性劳务派遣组织
在企业劳动力调整时期，要根据具体情况，对于确实有市场的地区，可以将发展公益性的劳务派遣组织作为促进下岗职工出中心再就业、吸纳破产关闭企业职工、以及失业人员就业的有效途径，享受相应的优惠政策。
　　(1) 规定公益性劳务派遣企业的认定条件
　　(2) 将公益性劳务派遣纳入再就业政策体系，享受相关政策

　　3 实行劳务派遣许可审批制度
　　——鉴于劳务派遣业涉及到从业人员的劳动权益，开办劳务派遣必须经劳动保障部门审批，在工商部门登记备案，并实行年审制度。
　　——各地应根据当地情况，在坚持适度竞争的原则下，通过实行行政许可和控制进入门槛，合理控制劳务派遣机构的数量。
　　——对不同经营对象、经营领域的劳务派遣公司设置不同的注册资金等要求。
　　——除非特批，否则，必须坚持分业经营，劳务派遣机构不得同时经营劳务承包、劳务中介和劳务代理。

　　4 制定相关政策规定
　　——制定劳务派遣业的税收制度。规定以劳务费扣除支付给劳动者的报酬以外的收入为税基，实行较低税率。
　　——尽快制定劳务派遣企业工商登记的类别，使其法律单位明确。
　　——涉及到劳务派遣公司的税收问题，应改进目前社会保险的缴费制度和手续，社会保险经办机构应向派遣公司出具正式的缴费凭证。
　　5 在劳务派遣条例中明确劳务派遣三方的责权利
劳务派遣是一种劳动关系比较特殊的用工形式、就业形式和经营形式，它与传统的劳动力市场运作和管理模式存在冲突。为此，应对劳务派遣有一定的制度性限制，如劳务派遣工可从事的行业、工种，用人单位使用劳务派遣工的条件等。但是，劳务派遣也是劳动力市场的一种正常现象，管制太多，不利于其发展。
　　——从事劳务派遣，劳务派遣机构必须与用人单位签订《劳务派遣协议》，其中必须规定劳务费的构成、支付方式、以及涉及劳动者权益的其他内容。
　　——劳务派遣企业必须与劳动者签定劳动合同，规定双方的责权利。劳动合同期满后，在一个最低期限内不得与劳动者解除劳动合同。
　　——用人单位必须与劳动者签定劳务使用协议。连续一定时期使用同一劳务派遣人员，必须将其转为正式工。
　　——研究制定可以使用劳务派遣工的岗位、工种等。

　　6 对劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策
在劳动力市场管制放开的情况下，对不同就业形式的差别政策对劳务派遣有重要影响。劳动立法、劳动制度和政策对正规就业保护的程度越高，对非正规就业保护的程度越低，对劳务派遣的需求就会越高。因此，我们主张对于劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策。
　　劳务派遣企业必须为劳动者缴纳社会保险费。正式职工正常缴费，临时劳务派遣人员参照其他规定缴费。针对流动就业者的情况，应该积极推动建立全国统一的社会保险帐户。

　　7 加强对劳务派遣的劳动保障监察
维护劳动者的合法权益 劳务派遣的劳动保障监察对象包括派遣公司、使用派遣人员单位（包括家庭）。针对家政服务点多面广现有的劳动保护监察力量手段不够的情况，可考虑通过对派遣公司的专管员、督导员进行劳动法律政策培训，使其持证上岗的方式，让其担当一部分监督职能，以维护劳动者的合法权益。